10月17日是国家扶贫日，也是国际消除贫困日。消灭绝对贫困、全面建成小康社会为促进共同富裕奠定了坚实基础。党的十九届五中全会对推进共同富裕作出了重大部署，提出了2035年“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的远景目标。今年8月，习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上强调：“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”

　　10月16日，高质量乡村振兴促进共同富裕理论与实践——产业发展、金融支持、城乡协同研讨会（下称“研讨会”）在广东东莞举行，众多专家学者及基层干部聚焦共同富裕问题展开讨论。研讨会是第六届中国国际食品及配料博览会同期活动之一，由国家乡村振兴局中国扶贫发展中心、农业农村部农业贸易促进中心主办。

　　高质量乡村振兴促进共同富裕理论与实践——产业发展、金融支持、城乡协同研讨会现场。

　　“通过重点工作从面上推开乡村振兴，通过抓好示范创建在点上打造成乡村振兴样板，工作就会形成点面结合的良好态势。”国家乡村振兴局中国扶贫发展中心副主任曾佑志在研讨会提出，明年全面推进乡村振兴工作有四项重点：一是持续巩固脱贫攻坚成果，继续把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为首要政治任务。聚焦重点群体，准确确定监测对象，强化防返贫机制的落实；聚焦重点区域，主要是重点帮扶县和异地搬迁安置点，强化倾斜支持政策的落实。二是抓好乡村振兴示范县乡村的创建，明年通过乡村振兴示范县、乡、村的创建和引领，在不同区域找到有效抓手，通过抓两头促中间，让各类要素和资源向示范区和示范项目聚集。三是推动实施乡村建设行动，推进农村生活污水治理，推进农村生活垃圾治理，推动村容村貌整体提升。四是加强和改进乡村治理，大张旗鼓地把它抓过来、拿起来，同时健全常态化驻村工作机制，加强农村实用技术培训。

　　跳出农村传统思维推动城乡融合发展

　　全面实施乡村振兴战略，是解决发展不平衡不充分问题，缩小城乡区域发展差距，实现共同富裕的重要内容。本次研讨会着重关注了城乡融合发展的议题。

　　中国农业大学副校长林万龙认为，全面实施乡村振兴战略的三个关键词分别是农业、农村和农民，提出需抓好防止规模性返贫、确保粮食安全两个“底线”，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、小农户与现代农业有效衔接两个“衔接”，促进一二三产融合和城乡融合两个“融合”，跳出对农业、农村、农民的三大传统思维。林万龙认为，随着现代经济社会的发展，农业概念已经超出了第一产业的范畴，要认识到农业不仅是农业生产的延伸和拓展，还应拓展到农业和乡村的多功能性领域；农民也不仅是一种身份，还是一份名为农业新型经营者的职业；农村不仅是农业生产区，还是城乡居民宜居宜业的农村。“只有跳出对农村区域的传统理解来把握乡村新发展，从城乡一体化的角度来设计乡村规划、布局乡村产业，乡村才能真正有活力、有发展。”林万龙说。

　　作为城镇化率高达92%的地区，东莞市的城乡融合发展之路一直备受关注。“我们认为，坚持走全体人民共同富裕之路，就必须在经济社会发展进程中逐步消除制约共同富裕目标实现的各类不充分不平衡因素，通过城市和农村农业现代化的协同推进，与城乡深度融合发展，有效解决地区差距、工农行业差距、收入差距等问题。”东莞市委农办常务副主任、乡村振兴局常务副局长吴美良提到，为推动城乡融合发展，东莞坚持城乡共建共享，着力加强基础设施一体化、基本公共服务均等化、各类社会群体融合化、城乡产业现代化四个维度的工作。

　　据介绍，2020年，东莞市村组集体经济组织股东分红总额达85.5亿元，人均约7000元，比上年增长10.2%，连续三年实现双位数高增长；农村常住居民人均可支配收入38827元，同比增长8.1%，收入增速比城镇居民高2.8个百分点，城乡居民收入比缩小至1.5，位居全国、全省前列。同时，东莞已在全国率先把镇村客运纳入城市公交体系，在全省率先完成了农村道路硬底化，总体上基本实现“同城人同待遇”。

　　整合资源创新产业巩固拓展脱贫攻坚成果

　　在城乡协同发展道路上，乡村产业迎来了发展新机遇。华中师范大学乡村振兴研究院常务副院长、教授陆汉文认为，“逆城镇化趋势推动农村土地资源和生态资源增值，市场机制推动资本、人才、技术和发展机会下乡，从而催生了生态农业、文化创意产业、乡村旅游业、电子商务融合发展的产业发展新空间。”

　　今年以来，按照粤黔两省关于共建现代农业产业园的协作工作要求，贵州省黔东南苗族侗族自治州雷山县借助佛山顺德区的帮扶优势，围绕雷山县“苗侗山珍，茶麻菇稻，蜂蜜黔求”的产业定位，充分利用整合碎片化土地资源，聚焦农文旅深度融合，精心谋划“茶麻菇稻”东西部协作农文旅融合产业园，推动雷山县新型工业化、农业现代化、旅游产业化进程。“茶麻菇稻”，即茶产业园、天麻产业园、食用菌产业园、稻作文化和米酒文化产业园。以产业园建设为契机，雷山县积极引进战略合作伙伴，希望借此提升全域旅游发展水平，推进巩固拓展脱贫攻坚成果，优化产业发展利益联结机制。

　　“近年来，我们充分认识到，产品、人才、管理是影响乡村产业振兴的主要因素。”六禾集团董事长王继奎是全国首个精准脱贫攻坚联合体——“脱贫攻坚团”（2021年更名为“乡村振兴团”）的联合发起人之一。自2017年参与脱贫攻坚工作，到脱贫攻坚取得全面胜利，六禾集团整合的农产品覆盖6省70多县，产品品类超300种，累计销售额超4亿元。王继奎表示，产业振兴是乡村振兴的关键。未来将与乡村振兴团成员在脱贫地区及时有效开展产销对接，组织针对性强的技能培训，并为乡村企业和村级合作社提供孵化服务。

　　总结六大支持模式发挥金融支持基础性作用

　　今年6月底，人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部、乡村振兴局联合发布了《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的意见》，明确提出加大对重点领域的金融资源投入、丰富服务乡村振兴的金融产品体系、持续完善农村基础金融服务。

　　研讨会上，北京工商大学金融系主任、副教授李飞发布了《金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接研究报告》。通过实地调研宁夏盐池县、甘肃静宁县、四川岳池县和广西田东县等地，李飞总结了当前金融支持乡村振兴的六大发展模式：脱贫小额信用贷款模式、特色农产品保险模式、保险+期货模式、两权抵押模式、资本市场模式以及产业贷款模式，并指出仍存在金融产品创新不足、因各地政府响应差异产生部门协调问题、参与金融机构有限导致风险过于集中、当地产业的特殊性使得金融支持模式难以复制推广以及风险保障机制不完善五个方面问题。

　　“金融是农村经济的血脉，是农业支持保护体系的重要组成部分，是乡村振兴战略中最关键的资金缓解渠道。全面贯彻实施乡村振兴战略必须发挥好金融这一重要的基础性制度。”南京农业大学教授许朗则就金融助力乡村振兴提出了五点建议，一是加大金融投入，加强组织领导；二是创新金融产品，优化金融服务；三是完善农险体系，加大政策扶持；四是改善农村信用，构建信息渠道；五是提升服务能力，强化激励约束。

　　江西省赣州市石城县和山东省临沂市费县现场分享了金融支持当地产业发展的成效。石城县委常委、统战部长邓小兰提到，石城县依托“中国白莲之乡”金字招牌，推动奖补、保险、扶持三管齐下，出台200元/亩的白莲种植奖补政策，将白莲纳入特色农业保险，并为农业经营主体提供金融贷款扶持，引导农户因地制宜、能种尽种，持续增强“造血”能力。目前，石城县全县种植白莲近10万亩。费县副县长夏成才以核桃产业主产区马庄镇为例，分享了费县金融推动乡村旅游发展的成效。以中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设为契机，马庄镇立足特有的自然资源、乡村民俗、特色产业优势，做好生态休闲、农旅融合的文章，投资6000万元完善示范区基础设施配套和人居环境提升，引进社会工商资本1.2亿元建设旅游康养项目，打造以“核桃产业+乡村旅游”为主题的农文旅深度融合体验区，逐步形成集观光、餐饮、住宿、休闲、养生于一体的乡村旅游点，年可吸引游客30万人次。

　　来源：南方农村报