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厦门海沧法院全省首创村集体负责人出庭应诉机通，破解妨碍村集体诉讼难题，有效提升乡村治理能力。一是开展调研。针对辖区村集体在民事案件中存在的应诉乱象开展党组重点课题调研，由厦门市中院提供专业指导，分析近四年涉村集体案件，形成调研报告《司法参与治理：村集体负责人出庭应诉机制研究》。二是分析问题。课题组实证分析了890多件涉辖区村集体民事一审程序案件，发现主要存在怠于应诉，村集体出庭应诉率不到3%；消极应诉，村集体参与庭审时缺少有效对抗；不当应诉，部分村集体不区分案件情况，统一将案件委托律师处理，造成村财流失等问题。此外，还有个别村民利用管理漏洞伪造证据，造成农村“三资”领域虚假诉讼难以杜绝。三是破解难题。今年四月初，海沧法院联合相关区直单位在全省率先出台《村集体负责人出庭应诉规范指引》，细化村集体负责人出庭应诉工作，并将出庭应诉情况纳入年度村（居）绩效考评，同时明确由职能部门对该项工作进行监督检查。（厦门市乡村振兴办，厦门市法治乡村建设专项小组）
编辑：陈志华
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