龙游县以农民集聚为改革切入点，按照“农民权益可保留、市民权益可享受”的要求，引导农民向县城、中心镇、乡集镇梯度集聚，推动农业转移人口有序市民化，推动城乡要素合理分配，实现空间重构、山河重整、乡村重生。

　　一是创新士元实验区整体更新模式。紧紧围绕“人口大集聚、土地大流转、环境大整治、资源大整合、产业大升级、服务大提升”六大工作重点，通过“山水林田湖草路人房”一体化打造，推动14平方公里土地一次性全流转、全整治，1662户、4419人全流动、全集聚，努力实现腾旧换新、腾小换大、腾弱换强。推进重大项目招商引资，打造万亩优质水稻基地、千亩智慧农业园、千亩森林蔬菜基地、千亩林下药材基地以及农旅融合项目等，探索打造超级版美丽乡村大花园，已被列入全国全域土地综合整治试点，入围全省首批产业融合发展示范园项目。

　　二是创新乡村未来社区有机更新模式。将乡村版未来社区作为推动新型城镇化和城乡融合发展的重要抓手，优先打造溪口、浦山、士元三个乡村未来社区，坚持人本化、生态化、数字化等三化理念，聚焦乡村新型社群重构、特色产业发展和治理模式创新，打造乡愁、乡貌、乡里、共享、创业等九大场景，依靠数字化赋能、积分化治理等方式，推动乡村有机更新，构建“田园自然+基础配套+产业平台+文化创新”的幸福家园。

　　三是创新城市园区驱动融合模式。以“城东新区+经济开发区”融合发展为契机，依托城东新区大平台建设一批智慧型未来社区集聚小区，同时充分释放产业园区产业承载力和人口集聚吸附力，通过城东社区和产业园区“两区”同步建设，从而推动农民集中居住就业和城乡经济集约发展，加快推进全县城镇化发展进程，最终构建起以工补农、以城带乡、城乡一体、产城融合发展的新格局。