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苏州高新区自建区以来,因开发建设需要不再新批宅基地,所以农村宅基地管理工作主要以存量管理和盘活利用为主。
一是编制镇村规划,规范审批管理。结合“三优三保”和农村人居环境整治,加快镇村布局规划及村庄规划编制。开展农村集体建设用地整理,开展空心村整治,鼓励组团式翻建,统筹利用镇级宅基地资源。在宅基地翻建、移建过程中,坚守“一户一宅”底线、“建新拆旧”原则、宅基地面积标准,科学选址,从严控制,充分利用原有宅基地、空闲地。
二是用足“三优三保”,激活资源潜力。开展以“优化建设用地空间布局保障发展,以优化农业用地结构布局保护耕地,优化镇村居住用地布局保护权益”为主要内容的“三优三保”行动,加大零星宅基地的归并力度,既腾出土地指标又增加村集体组织可用财力。
三是把握试点契机,释放改革红利。以土地承包经营权有偿退出改革试点为契机,通过承包地、宅基地“双地联动退出”机制,优化整合农村宅基地资源,探索多元化、多主体、多渠道的经营模式,进一步释放土地制度改革红利,以农村社区股份经济合作社改革为基础,完善收益分配及保障机制。