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今年是长江“十年禁渔”工作全面启动的第一年。一年来,我队紧紧围绕农业农村部《中国渔政“亮剑2021”系列专项执法行动方案》和湖北省农业农村厅《关于开展湖北渔政“亮剑2021”系列执法行动的通知》部署和要求,深入贯彻落实习近平生态文明思想和关于“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神,开展了系列专项执法行动,有力地打击和震慑了非法违法捕捞行为,维护了水生野生动物生态保护及水产品生产经营、投入品使用秩序,为全民爱鱼护鱼营造了良好氛围。
一、高度重视,高位推进。
3月,我队迅速成立了以党委书记、支队长为组长,分管渔政执法工作班子成员为副组长,渔政执法大队全体人员为成员的渔政执法专班。印发了《荆州市中国渔政“亮剑2021”专项行动方案》,明确工作目标、任务和具体措施。年中,湖北省农业农村厅、省农业执法总队,荆州市人大、市农业农村局等多家单位领导,深入我队考察调研,指导我市长江禁捕工作。
二、广泛宣传,营造氛围。
结合全市开展的禁捕宣传月活动,我队充分利用党员干部下沉社区,开展志愿服务的机会,将编印成册的长江禁捕宣传资料免费发放市民,开展了法治进社区、进乡村、进企业、进主体活动,发放资料3000多套。3月至10月,全国中华鲟保护联盟、农业农村部长江办、省农业农村厅、市政府、三峡集团等多家单位在荆州组织了3次大规模的增殖放流活动,共放流中华鲟、长江鲟3万余尾、四大家鱼1700万尾,三次活动的开展为补充恢复野外种群资源,助力长江生态修复,宣传护鱼爱鱼起到促进作用。同期,我队在长江流域禁捕区域采取拉横幅、刷标语,充分利用主体媒体、微信、公益广告等多种方式进行广泛宣传。加强警示教育,共组织违规垂钓人员集中学习5次,参加人员52人,营造了“江上不捕、市场不卖、餐馆不做、市民不吃”的浓厚氛围。
三、多措并举,强化监管。
一是周密部署,高标准执行同步执法巡航任务。今年以来,“中国渔政025”号执法船先后6次完成农业农村部长江办下达的同步巡航执法任务,巡航长江宜昌至岳阳段12个县级行政区域,巡航里程6300余公里,严格按要求查看各水域“三无”船只、网具、非法捕捞、违规垂钓等动态情况。协同各地渔政执法部门查处了多起商货船违法携带电鱼工具、网具等非法捕捞渔具行为,完成了巡查记录、报表、总结等事项,对存在的问题提出了意见和建议。
二是开展多部门跨区域联合专项行动。年初,与湖南岳阳市、湖北宜昌市、荆门市等周边地市签订了渔政执法战略协议,约定联合执法事项。近年来,共同开展联合执法行动12次,出动执法人员130人次、船艇20艘次,重点对长江交界区域、长湖、沮漳河、引江济汉渠等共管水域非法捕捞及违规垂钓行为进行打击和宣传规范,起到了良好的宣传震慑效果。同时,我们建立了与公安、交通、水利、市场监管等同级部门联合执法机制,开展了20余次联合执法行动,对渔具市场、酒店、农贸市场、长江锚地商货船、一级水源地等场所开展专项检查,检查商货船非法携带网具、钓具、电鱼设备,指导渔具生产经营单位建立销售台账,对有销售多钩、爆炸钩等涉嫌违规单位提出整改意见。
三是强化日常监管,坚持禁捕巡查。以渔政大队为主体整合支队全体工作人员循环排班,开展工作日夜间巡查、节假日接力巡查等方式,强化日常监管,做到全天候、全覆盖。一年来,共出动执法人员1500余人次,车辆600余台次,船艇50余次,岸线巡查累计5000余公里,形成检查记录300余份,现场拆除各类网具560副,暂扣钓具210副,规范垂钓行为800余次,查处电鱼等非法捕捞案件4起。
四是建立有奖举报制度,广泛收集案源。3月15日,我队通过网络和地方新闻媒体向社会公布了荆州市中心城区打击非法捕捞有奖举报方案。与市市场监管局联合发布了禁捕有奖举报通知,对举报范围、违法行为、举报电话和联系方式、奖励措施等进行了详细的公告。今年共兑现举报奖励4次,奖励现金5000元。快速处置投诉举报。今年来,共接投诉举报、政策咨询电话800余起,都一一进行了耐心的解答回复和转接移交、跟踪关注。接E线民生、公众诉求、市长热线、中国渔政执法举报平台投诉70起,都按程序进行了现场调查处理及书面回复。
五、改善条件,提升能力。
一是加强基地建设。在农业农村部共建渔政基地的基础上,我队今年增添执法艇1艘、无人机1台、便携式执法箱4套、执法记录仪8台,基地运行维护费纳入财政预算60万元。二强化执法人员培训。结合执法证换证,全市组织所有农业(渔政)执法人员开展执法能力轮训。7月,在江陵县组织开展了全省农业综合执法培训(荆州片区),全市52名执法骨干参加培训。我队结合冬训和夏训,利用每周五下午时间开展了全员农业综合执法能力培训,完成课时50个,重点学习《渔业法》、《野生动物保护法》、《长江保护法》、《水生野生动物保护实施条例》等法律法规,每人印发了《行政执法及法治建设学习资料汇编》供自学。在洪湖组织开展了全市无人机执法培训。每年组织一次执法案件评查。多次参与县级渔政巡护人员培训班,通过培训,渔政执法人员整体素质和履职能力得到大幅提高。
一年来的执法实践,虽取得一定成效,但与上级要求、公众期盼还有不少差距。下步,我们将进一步加强渔政执法能力建设,推进人防与技防相融合,日常监管和专项行动相促进,守正创新,勇毅前行,规范执法、文明执法,为打好长江禁渔持久战,保护好长江生态作出应有的贡献。