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构建政策体系。出台《回引创业扶持办法》《平昌县加快构建政策体系培育新型农业经营主体工作方案》等政策性文件，明确了土地、税收、金融、保险、用水用电等28条支持政策，量体裁衣、精准支持合作社发展壮大。县财政建立风险补偿基金，全面落实土地流转补贴、贷款贴息等扶持政策。
完善科技支撑。与中茶所、省农科院、川农大等科研院校签订战略合作协议，实施主导产业瓶颈技术创新工程，以合作社为载体开展“产学研”交流互助活动，推动科技成果转化。仅县域茶叶、花椒两大主导产业，就完成了12项重大科研技术推广应用，直接帮助367家专合社实现技术升级。
强化示范引领。定期组织开展“双创之星”“优秀农民合作社”评选活动，对产业经营发展好、联农带农机制强、示范引领作用大的农民合作社进行表彰奖励，提升合作社带头人社会地位。修订完善《县级农民合作社示范社评定监测办法》，开展县级示范社评定，支持申报创建国家级、省级、市级示范社，建立示范社名录库，作为政策支持重点。全县成功创建国家级示范社3家、省级示范社48家、市级示范社78家，县级示范社102家。
